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沒有美到成為旅游目的地，小小菜市場(chǎng)應(yīng)該如何規(guī)劃設(shè)計(jì)更好？
近年來菜市場(chǎng)建設(shè)日益受到人們的關(guān)注，許多“最美菜市場(chǎng)”成為城市地標(biāo)和旅游目的地，例如荷蘭鹿特丹的市場(chǎng)大廳和西班牙巴塞羅那的圣卡特琳娜菜市場(chǎng)，類似的菜市場(chǎng)也逐漸出現(xiàn)在國內(nèi)一些大城市中。然而，在這些美麗的菜市場(chǎng)之外，還有面大量廣的“普通菜市場(chǎng)”，為城市居民提供日常的生活服務(wù)（圖1）。在城市快速發(fā)展過程中，這些菜市場(chǎng)的生存和發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。為此，我們選取東亞的中國香港、中國臺(tái)灣和新加坡三個(gè)地區(qū)進(jìn)行案例研究，這三個(gè)地區(qū)的居民有與內(nèi)地有類似的購菜習(xí)慣，圍繞菜市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的城市規(guī)劃建設(shè)和管理有較長的歷史并日趨成熟，其規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

圖1  北京太陽宮早市昔日的紅火（上）和拆遷時(shí)的場(chǎng)景（下）
來源：筆者拍攝
1  香港“街市”
菜市場(chǎng)在香港稱為“街市”（street market），香港居民在傳統(tǒng)街市購買食物的比例高達(dá)74%。最初引入街市制度是為了整治公共衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)時(shí)主要考慮安置小販集中管理，所以檔位規(guī)模由周圍需要遷置的小販數(shù)量決定。之后為了更好地服務(wù)周邊居民，提出新建街市檔位應(yīng)參考家庭戶數(shù)或總?cè)藬?shù)按比例設(shè)置。
因?yàn)橛玫鼐o張，香港街市的建筑形態(tài)多采用街市大廈的形式，提供一站式公共服務(wù)，以提高便利性、服務(wù)效率及土地使用價(jià)值。街市可以跟熟食中心、市政辦公、社區(qū)康樂、公共圖書館、幼兒園和停車場(chǎng)等功能結(jié)合，這種安排尤其受老年人歡迎，購菜、辦事、鍛煉和會(huì)友都十分方便。
2  臺(tái)灣傳統(tǒng)零售市場(chǎng)
2010年，臺(tái)灣共有615家公有零售市場(chǎng)。臺(tái)灣從1950年代起即在制度上將市場(chǎng)列入城市規(guī)劃“公共設(shè)施”的范疇，并在都市計(jì)劃中劃定市場(chǎng)用地。早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，私人興建成本過高，把市場(chǎng)劃入“公共設(shè)施”有利于政府依法編列預(yù)算興建市場(chǎng)。
臺(tái)灣零售市場(chǎng)改建主要采用3~4層的現(xiàn)代綜合樓形式。為了照顧年長的家庭婦女，市場(chǎng)多安排在一二層；三四層則設(shè)置市場(chǎng)辦公室，并結(jié)合社區(qū)活動(dòng)設(shè)置老人文康中心等，成為社區(qū)的交往中心。
臺(tái)灣城市管理體制以自治體制為主，零售市場(chǎng)也不例外。為了調(diào)動(dòng)商販自治自管的積極性，“零售市場(chǎng)管理?xiàng)l例”規(guī)定新建公有市場(chǎng)必須成立自治組織，每個(gè)商販都是成員。

圖2  已有上百年歷史的臺(tái)北南門市場(chǎng)
來源：姜行健拍攝

3  新加坡小販中心 

新加坡小販中心設(shè)立初衷是安置街頭零散商攤。興起之初，市中心區(qū)的小販中心選點(diǎn)在居住區(qū)周圍，目的是接近原來零散商販?zhǔn)圪u的地方，方便新老顧客。后來新鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，新興的小販中心成為鄰里中心的重要功能之一，按500m服務(wù)半徑基本覆蓋新鎮(zhèn)。小販中心與組屋區(qū)同時(shí)建設(shè)，商戶和居民同時(shí)遷入，既滿足居民需求，也提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，成為新鎮(zhèn)居民生活中重要的公共空間。

借鑒三地經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)劃布局方面，首先應(yīng)在城市規(guī)劃中明確菜市場(chǎng)用地性質(zhì)；其次，菜市場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)居民需求確定，并綜合考慮商販的安置問題。在建筑設(shè)計(jì)方面，菜市場(chǎng)可與社區(qū)中心等多種功能立體組合，提高土地利用效率；還應(yīng)通過加強(qiáng)管理和提升服務(wù)，營造富有活力的市場(chǎng)文化。在管理機(jī)制方面，建議采用政府主導(dǎo)的方式管理菜市場(chǎng)，同時(shí)還應(yīng)注重培育市場(chǎng)的自治力量。

注：本文來源于國際城市規(guī)劃，作者吳潔琳，陳宇琳，版權(quán)歸原作者所有，僅作學(xué)習(xí)分享，不做商業(yè)用途，侵刪，謝謝！