社區(qū)商業(yè)是城市商業(yè)的基本細胞，也折射出城市居民基本生存和生活狀態(tài)，是城市流通體系和民生保障體系的基礎(chǔ)。近年來，零售行業(yè)積極挖掘社區(qū)商業(yè)潛力，紛紛加大對社區(qū)商業(yè)的投入，以抓住人們“最后一公里” 的需求，打造社區(qū)服務(wù)體系。
北京社區(qū)商業(yè)歷經(jīng)多年的發(fā)展取得了一定的成績，但總體上與群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求和與 建設(shè)國際化大都市的要求相比，還有一定的差距。
縱觀全球城市，新加坡圍繞“鄰里中心”（Neighborhood Center），在培育社區(qū)商業(yè)、提升治理水平等方面的經(jīng)驗，也許能給我們一些啟示。
相伴而生
鄰里中心源自新加坡政府1965開始推行并長期實施的組屋計劃，主要分布于政府組屋區(qū)域內(nèi)，為當?shù)鼐用裉峁┩晟频纳?、社區(qū)和商業(yè)服務(wù)，最終發(fā)展成成熟的社區(qū)商業(yè)中心。
1980年前后，新加坡政府為了給居民提供更優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境，開始為鄰里中心打造豐富的生活服務(wù)場景，滿足居民健康、教育、出行、文化等多元化需求。
在新加坡政府大力主導(dǎo)的組屋計劃之下，鄰里中心如雨后春筍般出現(xiàn)。新加坡原有的傳統(tǒng)社區(qū)形態(tài)被改變，新的現(xiàn)代社區(qū)體系逐步建立起來。與此相伴而生，一個個聚合了豐富社區(qū)服務(wù)和消費場景的鄰里中心經(jīng)過多年發(fā)展，成為新加坡政府不斷提升治理水平，完善政府服務(wù)，提升城市文明程度的關(guān)鍵“中樞”。
多元共治
誠然，無論是鄰里中心前期的規(guī)劃打造還是后期的治理運營，新加坡政府都起著主導(dǎo)作用。不過，真正要讓鄰里中心實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，迸發(fā)出巨大活力，社區(qū)力量的培養(yǎng)不可或缺。
以“服務(wù)型社區(qū)”為目標，新加坡逐步形成完善了“以政府為主導(dǎo)，法定機構(gòu)組織、民眾參與”的社區(qū)治理機制，構(gòu)建起一套龐大的公共服務(wù)體系。其顯著特點是：民眾參與度高、專業(yè)的分工管理與服務(wù)、事權(quán)與責(zé)任明晰。
在社區(qū)建設(shè)初期，新加坡大力培育社區(qū)組織力量，鼓勵社會力量參與到社區(qū)建設(shè)中。許多專家認為，未來在社區(qū)治理領(lǐng)域，多元共治是一種趨勢，可以實現(xiàn)居民、社區(qū)和政府力量之間的平衡，促進三者良性互動，協(xié)調(diào)多方利益，最終達到社區(qū)的“善治”。
消費場景
以鄰里中心為特色的社區(qū)，其建設(shè)和治理離不開政府主導(dǎo)和社區(qū)力量的積極參與，但要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，讓城市的煙火氣“長盛不衰”，離不開多元消費場景的打造和社區(qū)商業(yè)的不斷完善。
鄰里中心布局了多種業(yè)態(tài)，包括菜場、銀行、郵政、衛(wèi)生所、洗衣房、理發(fā)店、快餐店、超市、書店、修理鋪、公共廁所和社區(qū)活動中心。完善的商業(yè)配套極大地增強了社區(qū)居民粘性。
在發(fā)展社區(qū)商業(yè)過程中，新加坡始終根據(jù)居民消費需求變化，以及社區(qū)網(wǎng)點數(shù)量作出總體規(guī)劃，并從更宏觀視角將鄰里中心的社區(qū)商業(yè)納入到城市總體建設(shè)規(guī)劃中。
對照我國目前人居規(guī)劃建設(shè)的實際情況，新加坡鄰里中心在規(guī)劃建設(shè)中有如下幾點值得我們借鑒：
其一，鄰里中心提供的服務(wù)卻遠不止“購物”，而是幾乎涵蓋了日常生活中的所有需求，如洗衣、理發(fā)、寄信、存錢、閱讀、健身、娛樂等等。這種“中心”既方便了社區(qū)生活，密切了鄰里關(guān)系，又解決了路邊店阻塞交通、影響景觀、污染環(huán)境、噪音擾民等“現(xiàn)代城市病”，更改善了人居環(huán)境和城市面貌。
其二，以政府行為制定規(guī)劃和審批設(shè)計，以企業(yè)行為組織住宅開發(fā)的配套建設(shè)。
其三，規(guī)劃界定鄰里中心的服務(wù)范圍，其布局更體現(xiàn)出充分利用土地，各項設(shè)施集中統(tǒng)一安排、精心設(shè)計的思想。
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